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据新华社电立法是法治的基础，良法是善治的前提。“立善法于天下，则天下治，立善法于一国，则一国治”。改革开放以来，我国立法成就巨大，“无法可依”现象基本消除。当前，我国正以科学立法、民主立法为根本途径，不断深化立法改革、提高立法水平，从数量激增到质量飞跃的立法转型良景可期。
法律体系已经形成有法可依基本实现
立法在我国法制建设各领域中进展最快、成果最大，这是记者在20余个省区市采访时各界人士的普遍结论。经过30多年的努力，“文革”结束后法律空白、法治荒芜的“无法可依”状况已根本改观，国家和社会生活各方面总体上实现有法可依。
改革开放以来我国的立法速度、立法数量世所罕见。中国法学会副会长张文显说：“中国人民用30年的时间走完了西方发达国家三百年的立法进程。我们已经成为一个名符其实的法律大国”。
新时期法制建设开端最明显的标志是1979年的大规模立法。1979年7月，五届全国人大二次会议审议通过了刑法、刑事诉讼法、地方各级人大和地方各级政府组织法、全国人大和地方各级人大选举法、法院组织法、检察院组织法、中外合资经营企业法等7部重要法律，成为立法史上的奇迹。
2010年我国形成了以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。
截至去年底，全国人大及其常委会制定了243部现行有效法律；国务院制定了680多件现行有效的行政法规；地方省级人民代表大会及其常委会制定、批准了9000多件现行有效的地方性法规。
立法成果丰硕，成了改革发展的护卫舰、破冰船，维护社会良性运转、引领国家稳步前行。中国特色社会主义法律体系确立了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一系列重要制度，成为中国特色社会主义长治久安的法制根基、改革创新实践的法制体现、国家兴旺发达的法制保障。
立法体制不断健全有法难依值得关注
中国特色立法体制不断健全。1982年宪法规定了我国实行统一而又分层次的立法体制的宪法基础，此后采用了一般立法、授权立法、特区立法等方式，使宪法确立的立法体制在实践中得到不断充实和发展。2000年3月颁布的《中华人民共和国立法法》进一步完善了我国立法体制。
目前，草案公开、立法听证、立法评估等立法新机制在全国已日益普及、完备。2005年9月个人所得税法修正案草案听证会在北京举行，这是国家立法机关第一次举行立法听证会。2008年4月开始全国人大常委会审议的法律草案向全社会公开征求意见，同时健全公众意见采纳情况反馈机制。
去年十二届全国人大常委会先后对旅游法草案等4部法律草案内容的可行性、法律出台时机以及实施后的社会效果进行立法前评估，使立法工作更加科学周全。（下转A2版）
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