近日消息称中国电信将于今年10月1日启动流量不清零工作，最大的亮点在于无需用户申请即可实现。此消息一出，获得了罕见的正面评价，甚至有 官方微博称其为企业良心之举。但是，很快中国电信澄清，该项流量不清零计划是针对特定流量套餐的，实际上离广大用户理解和希望的不清零还有较大差距，于是再次招来了更多的骂声。暂且不去评价用户的反应，单就流量不清零这项政府既定的要求来看，运营商出于种种考虑，大有一把好牌又将被打烂的迹象！

一、为什么说流量不清零是一把好牌？

流量清零，从开始用户的不满起诉到最终演化为政府的一个强制性要求，运营商很难理解与认同，实际执行上耍心眼是可以预见的，这如同今年5·17降资费一样。这有现实的业绩考核问题，但更多的是运营商的转型思路跟不上形势发展的问题。在个人看来，流量不清零实际上是一副好牌，理由如下：

1、流量清零作为移动 时代用户的最大痛点之一，做出不清零决策是一项民心工程，政府力推。在这种情况下，谁的执行比较到位谁就更能赢得口碑。特别是既然不清零是一项既定的政策要求下，打好这副牌应当是首选，而不是变相打折扣。

2、流量不清零是运营商基础电信服务创新的抓手。三大运营商在两三年前都开始了企业付费的流量后向经营模式的创新，在这个过程中，中国电信综合平台率先推出了流量宝产品，并结合用户上网的痛点，提出了流量可转赠、交易以及间接的不清零的概念，得到了市场积极的响应。中国移动的爱流量和中国联通的流量银行也都进行了类似的创新。但这些创新产品始终缺乏一个有效的引爆点，流量不清零便是一个可用的引爆点。

3、流量不清零是将传统电信用户转化为移动互联网用户、打造高粘性强势移动互联网产品的重要契机。以中国电信流量宝APP产品为例，目前的用户规模已经相当可观，但用户活跃率还有待提升，而活跃率的提升缺乏刚需功能，通过APP产品化的方式而不是复杂的IT技术系统方式实现流量不清零，提供了解决活跃率问题的一个有效手段，同时还能够进一步扩大用户规模。

此外，结合 手段，流量不清零在运营商的地方公司实际业务发展中也有广泛的需求，这也是一个间接的证明理由。

二、为什么流量不清零与用户的期望有较大差距？

1、运营商处于不同利益关注点的政府部门的多重监管下，要放开手脚执行流量不清零，让用户感觉到爽，是很难的。

2、用户的期望过大，有些期望是非理性的。退一步说，即便是免费，用户也同样会有其他诸多的不满意。但是，这种期望差距的负面影响，还是值得运营商关注，在引导上有所作为。

3、流量不清零，需求很简单，但执行落地操作细节复杂。这主要是由于多年来运营商形成的复杂的套餐资费体系决定的。简单来说，除了常规的套餐包外，还有各种额外的流量资费包的叠加。不是一个纯粹简单的流量概念，因此要实现流量不清零，必然有个有所选择的过程。

4、一些媒体为了吸引眼球的不恰当的舆论引导。

5、运营商的创新思维还没有充分打开，喊了很多年的基础电信业务互联网化，去电信化。但在落地的关键时候便又难以更迈开步子。

总之，流量不清零，这么好的一副牌，到现在还打成现在这个样子，甚至又大有被舆论再次讨伐的趋势。这充分说明了电信运营 务的复杂，同时也表明运营商的所谓转型和创新落地的艰难。

三、流量不清零只是个过渡，今后将不再有流量不清零问题

在个人看来，流量不清零只是个过渡问题。流量不清零的源头在于套餐资费模式，但是随着电信服务业的发展，在资费模式上就已经有了新的思考和探索。比如中国移动今年已经在多个地方试行了流量资费阶梯模式，这和水电煤气的计费模式一样，按照结算阶梯价和实际使用量进行收费，在这种情况下就不存在流量不清零的问题。目前运营商也大有进行计费模式大调整的迹象。

另外，从刚刚发布的进一步深化国有企业改革的指导意见的内容来看，如果电信基础服务被界定为公益类，则很可能给流量不清零从考核源头上进行了松绑，流量不清零也不是问题。

因此，个人认为流量不清零这个问题是暂时的，期限不会太长。站在用户的角度，理性一点的，都没有必要为这个问题太纠结。

最后，总结一下：流量不清零对于运营商而言是一把双刃剑，在用的过程中对营收造成不利影响是必然的，因此，如何充分利用好刃的一面，为促进基础电信服务创新披荆斩棘，这是关键。而流量不清零又只是个过渡，如果在实施过程中不能很好抓住机会加以利用，那最终的结果就只能是弊大于利。在流量不清零还没有大张旗鼓的开展下，建议运营商充分利用好这次机会，为业务创新转型所用。

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