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　　县级融媒体如果跳不出伪融合误区仍是濒死挣扎！
　　8月21日至22日，全国宣传思想工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平在讲话中指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”
　　这是“县级融媒体中心”的说法首次在国家级会议上亮相，而在此之前，县级融媒体在近两年已经频繁见诸报端，全国多地对其布局和试水。随着这一重要指示的发布，县级融媒体建设也进入加速度。
　　县级融媒体中心建设，被普遍认为是媒体融合从省级以上媒体向基层媒体的纵深延展，是打通基层宣传工作的“最后一公里”，其重要性不容小觑。
　　对于传媒业工作者，尤其是基层广电从业者来说，对县级融媒体中心的操作方略、建设主体以及需要规避的误区等形成明确认识，也成为题中之意。
　　县级构成国家“底盘”、基层宣传薄弱，推动媒体融合向下位移
　　自2014年“8.18”会议之后，国家层面推动媒体融合战略已经实施四年，此前，媒体融合的主体一直集中在省级以上。
　　而今年起，县级融媒体中心建设开始成为高层关注的话题，其背景需要从县级宣传的重要性和县级传媒业发展的薄弱性来解读。
　　中国有着2500多年的郡县制历史，至今整个国家大的结构仍然是以市县为基础框架。
　　数字表明，县一级的人口占全国总人口的80%，在经济社会发展和社会文明程度的提升方面，市县是国家政权的基础，也构成了思想宣传的“底盘”，其重要性无需赘言。
　　县级媒体是基层文化宣传的最重要阵地，曾几何时，县级广电和县级报纸构成了宣传的主要媒介。
　　2003年为了整顿散乱的报业环境，中央决定撤销分布全国的300余家县级党报（仅留存40余家经营良好的县级报刊），在此之后，县级广电成为基层宣传的主力军。
　　然而，随着近年来新型媒体形态的风起云涌，县级广电的影响力已然式微。
　　从收入上来说，数据显示，县一级的人口比例占到中国总人口的80%，但全国2862个县的收入仅占整个全国广电系统收入的15%左右，目前全国城市电视台广告收入下滑20%以上，80%县级台出现了生存危机。
　　广告营收是受众关注度的晴雨表，营收的急剧下降意味着受众大面积流失，这给基层宣传思想工作的落实，带来了很大的挑战。
　　多年来，县级广电一直在摸索改革路径，但传统基于频道频率“小修小补”的改革思路，已被证明行不通，而随着省级以上媒体融合的推进，则让业内意识到，融合思路同样可给基层广电提供一次逆风翻盘的机会。
　　“之前媒体融合主要在中央级和省级，发展到现在，高层想进一步做好县级的舆论引导工作和服务工作，所以决定将媒体融合范围下移，这是县级融媒体中心建设的最主要契机。”国家行政学院高级经济师郭全中说。
　　县级融媒建设进入加速度，县级台为主体、县域资源整合
　　全国宣传思想工作会议之后，县级融媒体中心建设明显提速，全国各个县区级行政单位，纷纷进行了试水。
　　例如，北京市下属的石景山、大兴、延庆、朝阳、顺义、丰台、东城、房山等16个区级融媒体中心相继成立，在全国属于领跑阶段，而湖南、江西、吉林、江苏、浙江、四川等省的县级融媒体中心也迅速推进。
　　在县级融媒体中心建设过程中，以谁为主体？怎样进行机制创新和流程再造？都是需要解决的难题。
　　金启程科技认为，对于县级融媒体的建设主体，应当视具体情况来定，对于同时有县级报纸和电视台的，可以有市场化能力强的来整合能力弱的基础上来构建当地的县级融媒中心，对于只有县级电视台的，则以当地的县级电视台为主体来构建县级融媒中心。
　　整体看来，县级广电媒体将是县级融媒中心建设最重要的主体。
　　目前全国比较普遍的做法是，将县级广电和县党委政府开办的网站、内部报刊、客户端、微信、微博等所有县域公共媒体资源整合起来融合发展。
　　在操作方式上，县级融媒中心要求打破原有各媒体平台各自为战的传统模式，实现部门、人员和新闻资源的高度整合，建立一次采集、多元生成、多渠道传播的融媒体采编流程，进一步推动内容、平台、渠道、数据、技术、人才、机制、管理等方面深度融合。
　　北京16区区级融媒体中心的建设，采用的主要措施同样是整合电视、广播、报社、网站、移动客户端、微博、微信、第三方账号等平台资源，并按照“中央厨房”模式运行，实现一次采集、多种生成、多元传播。
　　云南省丘北县广播电视台台长张文东说，目前他所在的县域也已经开始推动县级融媒体中心规划。
　　在他看来，县级融媒体中心建设最核心的应当先是人心和思想意识先融——到人才和生产源融——再到制度管理之融——最后是基础硬件之融，这是建好融媒体中心的重要法则。
　　广电总局发展研究中心副主任杨明品认为，在整体谋划县级融媒体中心建设的同时，要重点在两个方面突破：一是选任一个想干事、善干事、能干成事、懂专业的台长；
　　二是在用人上务必打破身份限制，以工作绩效为统一考核标准，强化正向激励，打通编外人才成长通道，吸引更多的人才加入进来。这两点不先突破，县级融媒体中心建设就难以突破。
　　绕开“伪融合”雷区：简单“合署办公”、贪大求全、仅融硬件
　　在省级以上媒体的融合进程中，尽管成绩可圈可点，但存在的问题也不容忽视。
　　很多平台只是将媒体融合停留在概念的讨论中，或者单一的资源叠加，没有实现内容、渠道、平台等的深度相融，这些问题，在县级融媒体中心建设中同样应当警惕。
　　在不久前的一场中国县级媒体融合的论坛上，北京大学新媒体研究院教授谢新洲指出，已经建立融媒体中心的区县，有些只是简单的“合署办公”；
　　全国共有县级微信公众平台7019个、县级新闻网站2302个、县级微博账号4587个、县级新闻客户端677个，这些应用虽多却尚难以实现真正的融合；
　　许多区县媒体融合仍处于传统模式“相加”阶段，内容缺乏吸引力，缺少新媒体特征。
　　建设融媒体中心的目的，是为了整合县域传播渠道，从而盘活资源，提高舆论影响力。
　　但一些县一味追求渠道扩张，摊子铺得过大，看似拓展了传播渠道，但彼此之间未能有效联动，加之报道方式和表现手法依旧陈旧，这样的融合只能造成资源浪费。
　　“县级融媒体中心建设中容易走的弯路就是贪大求全，不求实效，所以关键就是设计的时候，一定要根据自己的特点，务求实效。县级融媒体中心人员不宜过多，这就牵扯到一个问题，怎么保持人员的精干高效。”
　　金启程科技表示，实现真正转型就要卸下包袱、轻装上阵，而这就需要由财政兜底来解决相应的人员问题。
　　县级区域的融媒体建设，最应该着力的是媒体运行体制机制的改革，而不是硬件的改造，“对于融媒体建设来说，我觉得要实际，不要太盲目，如果只是硬件融了，但是生产源头不融，结果依旧是华而不实的‘伪融合’。”
　　此外，县级融媒体建设中，制度和流程再造是基础，技术则是关键环节，郭全中认为，县级融媒中心的搭建是个技术活。
　　而县级媒体目前基本上没有这个技术能力来搭建，这就要求选择技术领先、具有本地化落地能力的技术开发商来实施和落地。
　　中国教育电视台总编辑胡正荣也认为，人才、机制和体制、资金和技术，这三点是县级融媒体中心建设的关键，“可以说，这三点都做好了才有利于可持续发展。”
　　随着县级融媒体中心建设大幕的拉开，县级区域传媒业重新焕发出活力，这场从主干媒体延伸至支系媒体的改革，能否为县域传媒找到全新的转型空间，并以此带动全国媒体体系的全盘激活，将是未来几年中国传媒产业的一个焦点，其结果也令人期待。

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